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县十八届人大三次会议《政府工作报告》解读

内容更新时间: 2019/1/12 11:32:04  来源:闽侯乡音报 本页查看次数718 次
 
县长林颖向大会作政府工作报告。
 
     今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,紧紧围绕坚持高质量发展落实赶超目标,按照“六稳”工作要求,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作,继续打好三大攻坚战,争当“有福之州、幸福之城”高质量赶超发展的排头兵,着力在产业引领、城乡共进、生态文明、改革开放、民生保障等领域开创新时代新业绩。
 
    2018年9项成绩单
    2018年,预计地区生产总值突破600亿元,增长8.7%;固定资产投资完成490亿元,增长20.3%;一般公共预算总收入完成126.76亿元、一般公共预算收入完成80.07亿元,总量均保持全省县(市)区前列,财政管理绩效综合评价位列全省第一。在全国县域经济基本竞争力百强县(市)中排名第44位、比2017年上升7位,全国县域经济投资潜力百强县(市)冲进前十、排名第8位,连续九年获评全省县域经济实力十强县,上街、荆溪、青口、祥谦、南通五镇入围全国综合实力千强镇。
一、发展态势持续向好
    “重大项目建设提升年”专项行动成效明显,省“五个一批”、市“抓项目促发展”“项目落地百日冲刺”等项目攻坚任务全面落实,全年征收房屋164万平方米、交地近万亩,清盘地铁5号线荆溪段、福厦客专等项目144个,县级以上重点项目完成年度投资384亿元、开工项目228个、竣工项目104个。“招商2018”实现突破,“一把手”、“小分队”、产业链等招商机制全面落实,“5.18”“回归工程”等平台作用充分发挥,全年落地项目332个,总投资548亿元,综合考评全市前列。
二、产业升级持续加速
    创新驱动发展战略深入实施,福州软件园闽侯分园揭牌开园,比特大陆等29家企业签约入驻;落实产学研项目12个,新增高新技术企业37家、科技小巨人企业17家、市级以上众创空间9个,乡镇(街道)科技特派员全覆盖;专利授权2648件,中科院专利拍卖暨普惠计划福建专场对接会成功举办;新引进急需紧缺高层次人才28名,新认定专家工作站6个、全市第一。
    六大制造业主导产业加快升级,六和机械、泰全工业等6个技改项目和奔驰汽车焊接车间、中凯信集团等28个新建项目竣工投产,规模以上工业产值突破1000亿元,新培育规下转规上企业46家,新增服装纺织产业为百亿产业集群,福建奔驰新晋级为年产值百亿企业,工业类企业纳税额全市第一。
    现代服务业加快跃升,23个服务业跨越发展项目全面提速,夜色经济街区繁荣发展,新增规上、限上服务业企业88家,服务业增加值完成215亿元,增长9.2%,全域旅游加快发展,文、体、游产业实现融合发展。
三、宜居品质持续提升
    城市组团能级显著提升,甘蔗旧城改造三期、青口旧村改造等23个旧城旧村改造项目加快实施,竹岐新区、荆溪新城等新区新城加快建设,旗山湖、闽侯二桥、安平浦综合整治工程等一批重大项目开工动建,乌龙江大道(上街段)、沙堤互通、一闸三线、闽江下游防洪(四期、五期、六期)等180个基础设施项目有效实施,龙台公路连接线、超山输变电工程等61个项目建成投用。
    城乡颜值不断提高,成功打造福州最美线路闽侯上街段,全面完成高速沿线、铁路沿线、闽江沿线景观阶段性整治,顺利通过全国绿化模范县初核。市容市貌、市政设施、卫生保洁、交通秩序等领域管理更加智能智慧,移风易俗、志愿服务等工作成效明显,圆满完成创建全国文明城市年度测评任务。
四、乡村振兴持续推进
    粮食安全省长责任制工作全面落实,农业总产值完成71.5亿元、增长4.5%,新增“三品”认证企业24家产品49个,发展设施农业420亩,获评“中国金鱼之乡”。乡村基础设施加快完善,洋里乡农村饮水安全工程竣工投用,新建(改造)农村公路90公里,京台高速大目溪出口至大湖段公路拓宽改造工程基本建成。乡村人居环境日益改善,“一革命五行动”成效明显,农村生活垃圾治理行政村全覆盖,整治“裸房”6975栋235万平方米,依法治理“两违”211万平方米,新建(提升)美丽乡村34个。农村集体产权制度改革持续深化,54个有经营性资产村完成集体经济股份合作制改革工作,农垦改革任务全面完成,农村土地承包经营权确权工作基本完成。在全市率先试点推行农户股权担保贷款制度。
五、三大战役持续发力
    防范化解重大风险攻坚战成效明显,精准脱贫攻坚战成绩喜人,“两不愁三保障”工作全面落实;东西部扶贫协作工作受到习近平总书记的充分肯定,县政府赴宁夏隆德挂职干部樊学双同志荣获全国脱贫攻坚奖贡献奖。污染防治攻坚战取得突破,中央及省环保督察反馈问题有效整改,山水林田湖草生态保护修复项目有效实施,河湖长制各项工作全面落实。
六、发展活力持续迸发
    优化营商环境三年行动深入实施,十项改革任务加快落实,项目建设“一个窗口服务到底”的八部门联审联批创新经验在省市交流推广;推行“一证启动”用电办理流程,平均接电时长同比缩短64.9%;不动产登记平均用时1.59天,全市排名第一。“放管服”改革纵深推进,即办事项占比32.67%,“一趟不用跑”和“最多跑一趟”事项占比94.28%,审批事项承诺时限压缩到法定审批时限的17.88%,群众满意率达99.9%。在全市率先引入“智慧食安”云平台,政府机构改革全面启动实施,青口省级小城市培育试点镇考核优秀,开放型经济加快发展,出口扶持力度持续加大,对台交流合作不断深化,与陕西富平、漳州平和等区域协作不断拓展。
七、社会事业持续发展
    实施41个教育项目,完成年度投资5.7亿元,县第二实验小学、青口大义幼儿园等12个项目建成投用,扩容学位4739个,普惠性幼儿园学额覆盖率达83.7%、比市下达指标高5.7个百分点。教育教学质量稳步提升,医药卫生体制改革稳步推进,全县农村养老服务设施村(居)覆盖率达80%,提前两年完成省市下达目标,公共文化示范区建设以全优成绩通过国家终期验收。
八、幸福指数持续攀升
    民生投入力度不断加大,全县财政用于民生支出73.9亿元,占一般公共财政预算支出的77.2%。完成50项省市县三级为民办实事项目。城镇新增就业9500人,农村富余劳动力转移就业5002人。保障性安居工程加快实施,各类社会保障扩面提标,农村低保补助标准、城乡居民医保人均筹资水平分别提高55.6%和33.3%。突出重点行业领域整治,安全生产态势平稳。“平安闽侯”建设深入推进,平安“三率”稳步提高,“七五”普法扎实推进,实现乡镇法治文化公园、村居法律顾问全覆盖。全面完成村级组织换届选举工作。
九、自身建设持续强化
    全县57个单位被授予市级以上荣誉称号。查处违反中央八项规定精神问题10件28人,查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题13件47人。巡视反馈问题整改成效明显。办复省市县三级人大代表建议123件、政协委员提案150件,满意率均达100%。
 
2019年主抓五个方面工作
    2019年我县经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长9%;一般公共预算总收入增长3%;固定资产投资增长15%;出口总额增长3%;实际利用外资完成率高于全市平均水平;社会消费品零售总额增长11.5%;城镇居民人均可支配收入增长7.5%,农村居民人均可支配收入增长8.5%;城镇登记失业率控制在2%以内;全面落实节能、减排、降碳任务。
    为实现上述目标,我们主要抓好以下五个方面工作:
 一、聚焦创新发展,加快构筑产业引领新优势
    力促高新发展。实施高新企业倍增工程,整合用好驻地高校、科研院所创新创业资源。实施数字经济领跑行动,鼓励发展电子商务等新兴业态,培育壮大数字经济。实施研发平台建设计划,与人才强县战略。
    致力工业升级。推广智能化技改,加快产业链项目建设,全力扶持实体经济发展,坚持产业升级与优化环境并重,促进县域传统文化创意产业集聚发展。
    推动三产跃升。深入开展“三产年”专项行动,培育提升七大服务业产业,加快实施15个商贸物流项目,积极发展总部经济,加快实施17个全域旅游发展项目,不断扩大首邑文化、温泉度假、自然山水、乡村休闲四大旅游品牌影响力。
    增强农业效益。培育壮大橄榄、脐橙、油茶、果蔬、观赏鱼等特色农业产业,积极探索“互联网+现代农业”新模式,培育壮大农产品加工、流通企业,促进农产品加工增值。大力挖掘地方特色,加快发展休闲农业,促进一二三产业融合发展。
二、聚焦协调发展,加快开创城乡共进新局面
    建好三大组团。全力推进甘蔗荆溪组团、旗山组团、青口组团建设,提升三大城市组团整体竞争力。甘蔗荆溪组团,聚焦提质甘蔗城关、扩容东南两翼,推动竹岐新区开发,全力打造荆溪新城,实现中心大县城与福州主城区融合发展。旗山组团,聚焦打造人才“洼地”、建设创新“智谷”,持续推进南通高新技术产业园建设,促进高新区海西园、南屿“两园区”及小城镇整体提升。青口组团,聚焦做大汽车城、建好小城市,实现青口、尚干、祥谦三镇产城融合、产城并进、联动连片发展。
    推动乡村振兴。加快山区半山区发展,白沙镇围绕打造全域旅游示范镇,推动传统工艺、生态农业、休闲旅游等产业融合发展;鸿尾乡以福银高速鸿尾互通建成通车为契机,促进工艺品产业集聚发展、整体提升;洋里、大湖、廷坪、小箬,鼓励发展休闲农业、林下经济、森林康养等绿色富民产业,加快打造福州休闲观光“后花园”。
    增强承载能力。全面建成白沙、大湖等12个乡镇137个行政村农村饮水安全提升改造工程,加快实施闽江下游防洪(四期、五期、六期)、溪源泄洪洞等12个重大水利工程,加快实施或建成一批道路交通项目,加快实施4个电力项目,新改建供水管网16公里,铺设燃气管道15公里,新增公共停车泊位4000个以上。
    强化城乡管理。高标准做好交通、水利、市政等专项规划,高起点编制青口、南通等片区城市设计。实施旧城旧村改造,保持“两违”综合治理高压态势,深化高速沿线、铁路沿线、闽江沿线“三线”景观整治。
三、聚焦绿色发展,加快打造生态文明新高度
    加大污染防治力度。坚守生态阵地,巩固拓展中央及省环保督察移交问题整改成果,坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战。实施“洁净蓝天”工程、“清新水域”工程、“清洁土壤”工程。
    强化保护修复工作。推进河岸湿地和岛屿整治修复工作,打好闽江流域山水林田湖草生态保护修复攻坚战。
    着力生态文明创建。强化生态环保管控和生态环境安全管理,实行生态环境损害赔偿制度,推行环境污染责任保险。
四、聚焦开放发展,加快激发跨越赶超新动能
    深化改革再出发。全面完成县乡两级政府机构改革,构建优化协同高效的机构职能体系。着眼打造一流营商环境,持续深化“放管服”改革,推行“信易批”制度,加强政银企对接。
    扩大开放再发力。坚持实施大开放战略,推动形成全方位、多层次、立体化的开放新格局。不断拓展“招商年”专项行动,鼓励企业拓展对外贸易,促进出口稳定增长。强化与港澳台的交流合作,推进异地商会建设,实现内外联动、互惠共赢。
    发展后劲再夯实。继续以“抓项目促发展”专项行动为抓手,加快实施祥谦大道、金水湖旅游综合体等600个县级以上重点项目,推动格力物流园、海西光电产业基地等300个项目开工建设,促进东兴工业、医工科技等100个项目竣工投产(投用),完成年度投资550亿元以上。落实促进民营企业健康发展36项措施,优化产业结构,做大经济总量。
五、聚焦共享发展,加快谱写民生保障新篇章
    发展社会事业。着力办好公平而有质量的教育,推动城乡学校和设施均衡配置。加强师资队伍建设,加强健康闽侯建设,实施“智慧+”养老工程,大力实施文化体育惠民工程,促进新闻出版、文学艺术、文物和非遗等事业繁荣发展。
    织密保障网络。做好高校毕业生、农民工、就业困难人员、退役军人等重点群体就业帮扶工作,落实43个为民办实事项目,健全完善住房保障双轨制,落实好被征地村生产生活留用地政策,抓好“菜篮子”工程,提高城乡低保补助标准、城乡居民医保大病保险保额,积极发展社会救助、社会慈善事业。
    创新社会治理。推进全国文明城市创建,巩固提升移风易俗成果,完善社会治安防控体系,深化扫黑除恶专项斗争,持续开展道路交通、建筑施工、校园安全、危险化学品等12个安全生产专项整治,推进军民融合深度发展。
 
 
 
 

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